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技能培訓(xùn)提升實施方案
發(fā)布時間:2021-04-23
技能培訓(xùn)提升實施方案
——脫貧穩(wěn)就業(yè)技能培訓(xùn)實施方案
省人力資源社會保障廳  省財政廳
 
為深入推進(jìn)脫貧攻堅戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序銜接,做好易返貧致貧人口職業(yè)技能培訓(xùn),提升其技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省職業(yè)技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知》(皖政辦〔2019〕24號)和2021年民生工作要求,制定本實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
全省全年組織實施脫貧穩(wěn)就業(yè)技能培訓(xùn)1萬人次,培訓(xùn)合格率達(dá)到90\%以上。
二、培訓(xùn)對象
16周歲到65周歲、有勞動能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿、納入動態(tài)監(jiān)測范圍的脫貧人口、邊緣易致貧人口(以下簡稱“易返貧致貧人口”)。
三、實施內(nèi)容
各地人力資源社會保障部負(fù)責(zé)組織易返貧致貧人口參加免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等根據(jù)實際情況開展集中培訓(xùn)、彈性培訓(xùn)、上門培訓(xùn)等多種方式的精準(zhǔn)培訓(xùn),允許通過“插班”培訓(xùn)或“混班”培訓(xùn)方式,組織易返貧致貧人口參加技能培訓(xùn)。對少數(shù)易返貧致貧人口的個性化培訓(xùn)需求,達(dá)不到集中開班要求或當(dāng)?shù)貨]有相應(yīng)培訓(xùn)條件的,允許按照“一對一”“點對點”方式組織“師帶徒”式培訓(xùn)。各地人力資源社會保障部門按照《就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(2019版)》《就業(yè)技能培訓(xùn)工種增補(bǔ)目錄及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(2020年)》及各市補(bǔ)充工種目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),給予承訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)或帶徒師傅培訓(xùn)補(bǔ)貼。
四、補(bǔ)助政策
易返貧致貧人口參加免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),享受以下補(bǔ)助政策:伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30元/人•天,交通補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20元/人•天?;锸逞a(bǔ)助可采取補(bǔ)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與直補(bǔ)個人相結(jié)合的辦法,交通補(bǔ)助直補(bǔ)個人。貧困革命老區(qū)易返貧致貧人口培訓(xùn)期間的交通、伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮20\%(即每人每天60元)。實際到課率達(dá)到總課時80\%(含)以上且參加結(jié)業(yè)考核,無論是否合格,均可享受生活費(fèi)補(bǔ)貼,并按實際到課天數(shù)計發(fā)。所需資金從職業(yè)技能提升行動專賬資金中列支。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步提高政治站位,把加強(qiáng)脫貧穩(wěn)就業(yè)技能培訓(xùn)作為重要政治任務(wù)和重大政治責(zé)任,研究制定有針對性的舉措,力戒形式主義、官僚主義,出實招、見實效。各級人力資源社會保障部門要發(fā)揮牽頭作用,主動與財政等部門協(xié)調(diào)溝通,明確職責(zé)分工,共同做好脫貧穩(wěn)就業(yè)技能培訓(xùn)工作。
(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立脫貧穩(wěn)就業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)臺賬,作為日常檢查、績效評估和確定培訓(xùn)資格的重要參考依據(jù),并對其真實性負(fù)責(zé)。各地人力資源社會保障部門要依托安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng),將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)人員全部納入職業(yè)培訓(xùn)信息平臺,實行動態(tài)實名制管理。
(三)發(fā)揮資金效益。發(fā)揮好職業(yè)技能提升行動專賬資金和就業(yè)補(bǔ)助資金效益,實行專款專用,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用,不得用于與技能培訓(xùn)補(bǔ)助無關(guān)的任何開支,確保培訓(xùn)資金規(guī)范使用。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核。脫貧穩(wěn)就業(yè)技能培訓(xùn)資金使用實行公示公開和舉報投訴制度,要認(rèn)真做好培訓(xùn)補(bǔ)貼資金審核、撥付和管理使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,對虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用脫貧培訓(xùn)資金的單位和個人,要嚴(yán)肅查處,按照“誰審批、誰驗收、誰負(fù)責(zé)”的原則,依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。加強(qiáng)考核工作,發(fā)揮導(dǎo)向促進(jìn)作用。
 
 
 
 
——企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、新技工系統(tǒng)培養(yǎng)實施方案
省人力資源社會保障廳  省財政廳
 
一、企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)
(一)目標(biāo)任務(wù)
全省全年組織實施企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)20萬人次,培訓(xùn)合格率達(dá)到95\%以上。
(二)培訓(xùn)對象
1.與企業(yè)簽訂12個月及以上勞動合同,并于簽訂之日起12個月以內(nèi)參加企業(yè)組織的崗前技能培訓(xùn)的新錄用人員。
2.符合規(guī)定的勞務(wù)派遣人員。
(三)項目范圍
1.在現(xiàn)行國家職業(yè)分類大典內(nèi),有國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)(工種)。
2.在現(xiàn)行國家職業(yè)分類大典內(nèi),與主營業(yè)務(wù)密切相關(guān)的專業(yè)技術(shù)類、管理營銷類等職業(yè)崗位。
3.尚無國家職業(yè)分類或國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),但與主營業(yè)務(wù)密切相關(guān)的主體技能類工種(項目)。
(四)培訓(xùn)內(nèi)容
根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位規(guī)范要求確定,突出技能訓(xùn)練,注重職業(yè)能力培養(yǎng),促進(jìn)技能培訓(xùn)與崗位使用精準(zhǔn)對接。
(五)實施程序
企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或委托社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施的新錄用技能崗位人員技能培訓(xùn),培訓(xùn)補(bǔ)貼資金直補(bǔ)企業(yè),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于人均800元。具體實施程序:
1.企業(yè)通過口頭、電話等便捷方式向所在地人力資源社會保障部門申請“安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”登錄賬號(僅限于首次登錄),填寫企業(yè)基本信息;所在地人力資源社會保障部門審核通過企業(yè)基本信息。
2.企業(yè)(含省屬企業(yè)、中央在皖企業(yè))登錄“安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”——“開班申請”模塊,選擇“培訓(xùn)類別”——“企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)”,向所在地人力資源社會保障部門提交開班申請。(對于母公司與子公司均在省內(nèi)但不在同一市縣的,根據(jù)實際需要,向母公司或子公司所在地人力資源社會保障部門申請;煤炭、電力等在省內(nèi)跨市縣的資源能源類企業(yè)可在職工所在地以總公司名義申請)。
3.所在地人力資源社會保障部門進(jìn)行系統(tǒng)審核,提出“同意”或“不同意”意見,不同意開班的須說明理由。
4.企業(yè)按照開班申請明確的事項組織實施,并接受所在地人力資源社會保障部門動態(tài)監(jiān)管。
5.培訓(xùn)完成后,在所在地人力資源社會保障部門派員或招標(biāo)委托具備資質(zhì)的第三方指導(dǎo)監(jiān)督下開展結(jié)業(yè)考核。
6.所在地人力資源社會保障部門將結(jié)業(yè)考核合格情況報同級財政局,于20個工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥入申請單位在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的銀行賬戶。
二、新技工系統(tǒng)培養(yǎng)
(一)目標(biāo)任務(wù)
全年新增4.5萬名初高中畢業(yè)生及各類勞動者接受技工院校全日制系統(tǒng)培養(yǎng),培養(yǎng)穩(wěn)定率不低于95\%。
(二)培養(yǎng)對象及方式
面向初、高中及以上學(xué)歷畢業(yè)生、城鄉(xiāng)各類勞動者實施系統(tǒng)培養(yǎng),在規(guī)定修業(yè)年限內(nèi)全日在校學(xué)習(xí)。
(三)培養(yǎng)層次
普通技工學(xué)校以培養(yǎng)中級技工為主,高級技工學(xué)校以培養(yǎng)中高級技工為主,技師學(xué)院以培養(yǎng)高級及以上技工為主。
1.中級技工班
初中畢業(yè)生學(xué)制3年;中專、高中及以上學(xué)歷學(xué)制2年。
2.高級技工班
對口專業(yè)達(dá)到中級技能水平學(xué)生學(xué)制2年;高中畢業(yè)生學(xué)制3年;初中畢業(yè)生學(xué)制5年。
3.預(yù)備技師班
對口專業(yè)達(dá)到高級技能水平學(xué)生學(xué)制2年;對口專業(yè)達(dá)到中級技能水平學(xué)生學(xué)制3年;高中畢業(yè)生學(xué)制4年。
(四)補(bǔ)助方式
就業(yè)補(bǔ)助資金按新增全日制學(xué)生1500元/人標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。技工院校應(yīng)于每年5月、11月從全國技工院校電子注冊和統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)中導(dǎo)出新培養(yǎng)技工人員信息名單,加蓋院校公章后報屬地設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門審核,并按規(guī)定程序?qū)⒀a(bǔ)助資金撥付至技工院校在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶。
 
 
 
——退役軍人技能培訓(xùn)提升實施方案
省退役軍人事務(wù)廳  省人力資源社會保障廳  省財政廳
 
為切實做好退役軍人技能培訓(xùn)工作,提升退役軍人就業(yè)能力,健全工作機(jī)制,明確任務(wù)分工,促進(jìn)退役軍人高質(zhì)量、穩(wěn)定就業(yè)的政策落實落地,制定本方案。
一、培訓(xùn)對象
我省未參加過退役軍人事務(wù)部門(或退役軍人安置部門)組織的技能培訓(xùn)的退役軍人。
二、目標(biāo)任務(wù)
全省全年組織實施退役軍人技能培訓(xùn)1.2萬人,培訓(xùn)合格率達(dá)到90\%以上。
三、培訓(xùn)內(nèi)容、補(bǔ)助政策和資金籌措
(一)培訓(xùn)內(nèi)容。鼓勵退役軍人結(jié)合自身需要,自主選擇工種或項目,參加適應(yīng)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn),提高適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的能力和掌握就業(yè)所需的知識及技能。適應(yīng)性培訓(xùn)應(yīng)在退役軍人報到后盡快完成,技能培訓(xùn)應(yīng)在一年內(nèi)完成。
(二)補(bǔ)助政策。根據(jù)退役軍人事務(wù)部等部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(退役軍人部發(fā)〔2018〕26號)規(guī)定,退役軍人退役后可選擇接受一次免費(fèi)(免學(xué)雜費(fèi)、免住宿費(fèi)、免技能鑒定費(fèi))培訓(xùn),并按規(guī)定享受培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助,可與到課率進(jìn)行掛鉤。
(三)資金籌措。技能培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中央財政按人均約3500元安排,就業(yè)補(bǔ)助資金按人均2400元安排。
四、實施程序
(一)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。退役軍人事務(wù)部門根據(jù)皖退役軍人發(fā)〔2020〕23號文件精神,在所公布目錄中確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu),支持開展跨省培訓(xùn)。
(二)合理設(shè)置專業(yè)。以就業(yè)為導(dǎo)向,根據(jù)市場用工需求和退役軍人的培訓(xùn)意愿,合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè),提高培訓(xùn)與就業(yè)的關(guān)聯(lián)度,鼓勵開展“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓(xùn)。
(三)組織報名登記。由退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)組織退役軍人報名登記,認(rèn)真做好政策咨詢和解答工作。
(四)加強(qiáng)教學(xué)管理。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)聯(lián)合有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)教學(xué)管理和學(xué)員在校期間的日常生活管理。
(五)資金核撥支付。省財政根據(jù)實際培訓(xùn)完成人數(shù)下?lián)苤醒胙a(bǔ)助資金。各市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排使用退役軍人技能培訓(xùn)資金。對中央補(bǔ)助資金不足部分,由退役軍人事務(wù)部門會同人力資源社會保障部門提出,同級財政部門從就業(yè)補(bǔ)助資金中按照2400元/人的標(biāo)準(zhǔn)予以保障,具體撥付方式由各地自行規(guī)定。生活補(bǔ)助費(fèi)由退役軍人事務(wù)部門核定培訓(xùn)人員名冊,按規(guī)定撥付。
五、保障措施
(一)明確責(zé)任,抓好落實。各地退役軍人事務(wù)部門要積極會同人社、財政等部門,做好組織報名、確定承訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教學(xué)管理、技能鑒定及就業(yè)服務(wù)、經(jīng)費(fèi)保障等工作。
(二)制定方案,完成任務(wù)。各地退役軍人事務(wù)局要制定好退役軍人參訓(xùn)實施細(xì)則,做好參訓(xùn)人員統(tǒng)計和年度培訓(xùn)實施工作,建立退役軍人技能培訓(xùn)電子檔案,實施培訓(xùn)工作年報制度。12月10日前,各地退役軍人事務(wù)局要根據(jù)省退役軍人事務(wù)廳、省財政廳關(guān)于年度績效評價的部署和要求開展自查自糾和績效評價,同時將退役軍人技能培訓(xùn)進(jìn)度情況和年度總結(jié)匯總后報省退役軍人事務(wù)廳。
(三)加大宣傳,增強(qiáng)效果。各地退役軍人事務(wù)部門要加大政策宣傳解讀力度,堅持調(diào)整改進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展,注重總結(jié)經(jīng)驗、著力提升服務(wù),動員和引導(dǎo)廣大退役軍人積極參加適應(yīng)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn),實現(xiàn)社會適應(yīng)能力和職業(yè)技能的雙提升。
 
 
 
 
 
 
——新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實施方案
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳  省財政廳
 
為做好2021年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目實施工作,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)部署和省民生辦有關(guān)要求,特制訂本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神,圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),培育造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供更加強(qiáng)有力的支撐。
2021年,主要開展農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn),計劃培訓(xùn)34620人,培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上。
二、實施范圍
2021年,全省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門共同組織實施,由按規(guī)定程序確定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體培訓(xùn)任務(wù)。在省級和16個市、90個縣(市、區(qū),含省農(nóng)墾,以下簡稱“縣”)實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目。培訓(xùn)任務(wù)向國家級脫貧縣傾斜。
三、實施內(nèi)容
新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)分類分層分模塊按周期實施,省級主要開展農(nóng)業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn),市、縣級主要開展經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)。
(一)確定培訓(xùn)對象。
培訓(xùn)對象遴選條件:年滿16周歲,有參訓(xùn)意愿,正在從事或有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)理人主要培訓(xùn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營愿望強(qiáng)烈、具有農(nóng)業(yè)行業(yè)專業(yè)知識和經(jīng)營管理知識的人員。現(xiàn)代青年農(nóng)場主主要培訓(xùn)有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的家庭農(nóng)場經(jīng)營者,有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并有意開辦家庭農(nóng)場的種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社骨干等,年齡原則上不超過45周歲。
2.經(jīng)營管理型主要培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體(服務(wù)主體,下同)帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等。專業(yè)生產(chǎn)型主要培訓(xùn)直接從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)勞動者。技能服務(wù)型主要培訓(xùn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員。
遴選程序:農(nóng)業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)對象遴選,按照個人自愿申報,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦或縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審定的程序進(jìn)行。其他各類培訓(xùn)對象遴選,按照個人申請,村委、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級推薦,項目縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局擇優(yōu)確定的程序進(jìn)行。
上述各類培訓(xùn)對象當(dāng)年不重復(fù)參加。2020年度參訓(xùn)農(nóng)民可以參加2021年同一層級不同類型(專業(yè))培訓(xùn),或參加同一類型(專業(yè))更高層級培訓(xùn)。2021年同一層級同一專業(yè)的培訓(xùn)對象與2020年重復(fù)率不超過8\%。
(二)遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
由項目管理部門會同財政部門依法依規(guī)遴選確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu),并與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條件:具有獨(dú)立法人資格,必要的培訓(xùn)場所、專兼職教師隊伍和專職教學(xué)管理人員、配套設(shè)施設(shè)備和實踐實訓(xùn)基地、培訓(xùn)目標(biāo)要求的其他軟硬件條件,具備與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的培訓(xùn)能力和跟蹤服務(wù)能力等。
(三)明確培訓(xùn)內(nèi)容。
參照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范(試行)》的要求,結(jié)合我省實際,緊扣需求,建立模塊化課程體系,科學(xué)組合教學(xué)模塊、設(shè)計培訓(xùn)課程。課程體系分為綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類。綜合素養(yǎng)課包括但不限于思想政治、農(nóng)業(yè)通識、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、文化素養(yǎng)等課程;專業(yè)能力課包括但不限于鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏營銷、綠色發(fā)展等課程;能力拓展課根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)對象需求有針對性地安排課程。
農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)是以能力為導(dǎo)向的復(fù)合型人才培養(yǎng),著力提高其管人的能力、管事的水平;現(xiàn)代青年農(nóng)場主、經(jīng)營管理型人員培訓(xùn),要強(qiáng)化品牌創(chuàng)建、市場營銷、企業(yè)管理、融資擔(dān)保、職業(yè)素養(yǎng)、團(tuán)隊合作、科學(xué)發(fā)展等內(nèi)容;專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn),要強(qiáng)化新品種、新技術(shù)、新成果、新裝備的推廣應(yīng)用,著力提升技術(shù)技能、為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)的能力水平。
(四)優(yōu)化培訓(xùn)方式。
實行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實訓(xùn)、強(qiáng)服務(wù)的培訓(xùn)方式。農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)時間累計不少于176學(xué)時(其中,線上培訓(xùn)24學(xué)時),項目周期2年;經(jīng)營管理型人員培訓(xùn)時間累計不少于128學(xué)時(其中,線上培訓(xùn)16學(xué)時);專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型人員培訓(xùn)時間累計不少于48學(xué)時(其中,線上培訓(xùn)8學(xué)時)。原則上每期培訓(xùn)班不超過50人;結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期,分時段培訓(xùn)。積極采用系統(tǒng)知識培訓(xùn)與跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合、線上線下培訓(xùn)相結(jié)合、本地培訓(xùn)與異地培訓(xùn)相結(jié)合等方法開展培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)員進(jìn)行考核,并對考核合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。
(五)強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。
以培訓(xùn)為紐帶,促進(jìn)參訓(xùn)農(nóng)民交流合作,依托協(xié)會、聯(lián)盟等組織協(xié)作發(fā)展。持續(xù)跟蹤農(nóng)民訓(xùn)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開展政策宣講、項目推介、技術(shù)指導(dǎo)等延伸服務(wù),對接金融信貸和農(nóng)村電商,加大產(chǎn)業(yè)支持力度。支持農(nóng)民參加多種形式的展覽展示、發(fā)展論壇、技術(shù)技能比賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽、涉農(nóng)公益活動等,搭建交流平臺,展示新時代高素質(zhì)農(nóng)民風(fēng)采。
四、資金保障
省以上補(bǔ)助資金按農(nóng)業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)每人10000元(項目周期2年,每人每年5000元),經(jīng)營管理型培訓(xùn)每人3500元,專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型培訓(xùn)每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)測算,補(bǔ)助到項目市、縣和省級承擔(dān)項目單位。具體執(zhí)行過程中按“大專項+任務(wù)清單”模式要求管理。
五、實施程序
(一)精心制定方案(4月以前)。一是制定實施方案。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)部署和省民生工程實施有關(guān)要求,制定全省年度實施方案。各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政部局按照全省實施方案精神,結(jié)合實際,遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu),分解落實培訓(xùn)任務(wù),制定實施方案,并及時報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。二是制定教學(xué)計劃。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在本級項目管理部門的指導(dǎo)下,依據(jù)本級實施方案及培訓(xùn)規(guī)范,自主組合教學(xué)模塊、自行設(shè)計培訓(xùn)課程,建立模塊化課程體系,制定每期培訓(xùn)班教學(xué)計劃。每期培訓(xùn)班教學(xué)計劃,報經(jīng)本級項目主管部門審核批復(fù)后實施。
(二)扎實開展培訓(xùn)(4月至11月)。嚴(yán)格按照實施方案和教學(xué)計劃開展培訓(xùn),落實培訓(xùn)環(huán)節(jié),創(chuàng)新培訓(xùn)方法,嚴(yán)把培訓(xùn)時間和質(zhì)量關(guān)。對象遴選充分尊重農(nóng)民意愿,力求對象精準(zhǔn);授課教師從各級新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資庫遴選,每期培訓(xùn)班至少聘請1名省級以上師資庫成員;優(yōu)先選用部省統(tǒng)編教材,保證參訓(xùn)學(xué)員人手一套省級以上統(tǒng)編教材;每期培訓(xùn)班建立5項制度(班主任制度、第一堂課制度、學(xué)員培訓(xùn)考勤制度、滿意度調(diào)查制度、培訓(xùn)臺賬制度)。同時,抓好培訓(xùn)班日常管理和服務(wù)、考核和頒發(fā)結(jié)業(yè)證書等。
(三)抓好管理服務(wù)(11月底前)。培訓(xùn)結(jié)束后,及時建立健全培訓(xùn)檔案,按要求將相關(guān)信息錄入農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng),落實跟蹤聯(lián)系服務(wù),進(jìn)行項目驗收和項目資金審計。
(四)做好總結(jié)評價(12月)。認(rèn)真做好總結(jié)工作,各市總結(jié)于12月10日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳。各市、縣按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳關(guān)于年度績效評價的部署和要求,做好年度項目實施情況自查自評工作。
六、監(jiān)督管理
(一)實行備案制。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在規(guī)范遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu),并與其簽訂培訓(xùn)合同的基礎(chǔ)上,按要求落實項目任務(wù)、資金到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各市、縣實施方案報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案。
(二)強(qiáng)化資金管理。一是資金撥付。項目資金按照“錢隨事走,誰用錢誰負(fù)責(zé)”原則。省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照項目目標(biāo)任務(wù),及時將項目資金撥付到各市、縣。各地建立嚴(yán)密的審核制度和透明的資金撥付制度,繼續(xù)實行資金預(yù)撥制,根據(jù)省下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)和通過規(guī)范程序確定的培訓(xùn)價格,依規(guī)將培訓(xùn)資金預(yù)撥到培訓(xùn)機(jī)構(gòu);培訓(xùn)結(jié)束后,根據(jù)市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門的驗收合格意見等情況,按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定,再撥付余款?,F(xiàn)代青年農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)補(bǔ)助資金按照培訓(xùn)合同規(guī)定方式進(jìn)行撥付。二是資金監(jiān)管。各地按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)項目資金管理規(guī)定和《安徽省新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程獎補(bǔ)資金管理細(xì)則》(財農(nóng)〔2016〕609號)要求,制定和完善項目資金管理細(xì)則,建立項目資金專賬,確保??顚S?、規(guī)范使用。建立項目資金審計制度。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督和績效評價。采取切實措施,強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)和過程監(jiān)管。各市對項目縣、項目縣對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。建立隨機(jī)抽查機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題督促限期整改,對違反規(guī)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),嚴(yán)肅處理,收回補(bǔ)助資金直至取消培訓(xùn)資格。建立月報告制度,每月底將培訓(xùn)進(jìn)度情況報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。充分利用全國農(nóng)業(yè)科教云平臺信息管理系統(tǒng),及時進(jìn)行監(jiān)管。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳將按照民生工程實施要求和規(guī)定,重點組織開展年度績效評價考核等。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視,將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,統(tǒng)籌謀劃、制定實施方案、落實責(zé)任要求。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門分工負(fù)責(zé),密切配合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮牽頭作用,加強(qiáng)本部門內(nèi)相關(guān)單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共同做好培訓(xùn)工作。
(二)完善基礎(chǔ)條件。統(tǒng)籌利用各類教育培訓(xùn)資源,加快構(gòu)建多元化教育培訓(xùn)體系。開展培訓(xùn)基地建設(shè),優(yōu)先選擇培訓(xùn)基地承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù),將培訓(xùn)基地建設(shè)成為高素質(zhì)農(nóng)民培育主陣地。鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作建設(shè)培訓(xùn)基地。充分依托省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站建立實踐實訓(xùn)基地,加強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校、實踐實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),確保培訓(xùn)的每個專業(yè)建立一個實訓(xùn)基地。加強(qiáng)師資培訓(xùn),開展推介名師和精品課程活動,加強(qiáng)精品教材建設(shè),積極開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程。運(yùn)用好全國農(nóng)業(yè)科教云平臺等信息平臺,提高信息化管理服務(wù)水平。
(三)創(chuàng)新培育機(jī)制。各地要抓住長三角一體化發(fā)展新機(jī)遇,積極探索建立合作開展培訓(xùn)機(jī)制。完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合機(jī)制,脫貧縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)對象,每人結(jié)對幫扶同產(chǎn)業(yè)的脫貧戶1個以上。建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定結(jié)合機(jī)制,支持參訓(xùn)農(nóng)民參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、參加農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定。聯(lián)合婦聯(lián)探索開展婦女培訓(xùn)等。
(四)強(qiáng)化總結(jié)宣傳。各地要通過多種形式和途徑宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)政策。通過利用各類媒體及工作簡報宣傳、編印高素質(zhì)農(nóng)民培育典型案例等形式,大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的成功做法、經(jīng)驗和成效。各市每季度向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳至少報送1篇典型案例、培育模式等宣傳材料,積極營造新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的良好氛圍。


技能培訓(xùn)提升實施方案

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